导热油锅炉是一种利用导热油作为传热介质的工业炉。当锅炉的温度无法达到设定值时，可能有以下几个原因：

1. 导热油循环系统存在堵塞或泄漏问题，导致热能传递受阻。

2. 燃烧器工作不正常，燃烧效率低，热量输出不足。

3. 锅炉内部结构设计不合理或者维护不当，如换热器过脏、腐蚀严重等，会影响热传导效果。

4. 外界环境因素如风力、气温等影响，可能导致热损失增加。

5. 运行操作不当，如加药量过大或过小、加料时间不合适等，也会影响锅炉运行效果。

针对以上问题，需要进行相应的检查和调整，包括清理导热油循环系统的堵塞物，修复泄漏点，优化燃烧器工作状态，定期检查并更换设备部件，注意外部环境因素的影响，以及合理调整运行参数等。